大V：特朗普希望美电影制作环节回流 关税政策引发全球关注

摘要： 美国总统特朗普于2025年5月5日宣布，将对所有国外制作的进入美国的电影征收100%关税，这一政策引发了全球影视行业的广泛关注。特朗普在其社交平台Truth Social中表示，美...

美国总统特朗普于2025年5月5日宣布，将对所有国外制作的进入美国的电影征收100%关税，这一政策引发了全球影视行业的广泛关注。

特朗普在其社交平台Truth Social中表示，美国电影业正“迅速消亡”，其他国家通过税收优惠和补贴吸引美国电影制作外流，这对美国国家安全构成威胁。他特别强调“信息传播与宣传”层面的国家安全风险，暗示外国制作的电影可能影响美国文化主导权。事实上，美国电影业确实面临挑战。2024年北美票房同比下降3%，较疫情前减少23%，部分原因是流媒体平台收缩开支和观众观影习惯改变。同时，加拿大、英国、澳大利亚等国提供30%-40%的制作补贴，吸引好莱坞将拍摄转移至海外。例如，《怪奇物语》第四季有80%的场景在立陶宛拍摄，华纳兄弟的《蝙蝠侠》系列也多次在英国取景。

新政策将直接冲击美国电影产业。若电影必须在美国本土拍摄，劳动力和场地费用将显著增加。美国导演工会数据显示，美国本土拍摄成本比加拿大高约25%，比东欧高40%。以一部预算1亿美元的电影为例，若全部转为本土制作，成本可能增加2500万-4000万美元。短期内可能导致制作公司裁员，独立电影与国际合拍片也可能受挤压。例如，A24的《瞬息全宇宙》若转为美国本土拍摄，预算可能超支30%，导致项目流产。

国际贸易方面，美国此举可能违反WTO《服务贸易总协定》关于国民待遇的规定。若欧盟、加拿大等国诉诸WTO争端解决机制，美国可能面临报复性关税。中国国家电影局已表示将“适度减少美国影片进口数量”，这可能导致美国电影损失约10%的全球票房收入。此外，电影制作涉及多国协作，关税政策可能导致供应链中断，影响影片上映进度。

消费者层面，若进口电影大幅减少，美国观众可能只能看到更多本土制作的商业大片，独立电影和外语片的市场空间将被压缩。制作成本上升还可能传导至终端消费，平均电影票价可能从9.5美元涨至11美元，涨幅达15.8%。

特朗普将电影制作外流与“国家安全”挂钩的逻辑遭到质疑。美国智库信息技术与创新基金会指出，电影制作属于商业行为，与军事安全无直接关联。此前的《国防授权法案》曾限制政府资金用于“为进入中国市场而修改的电影”，但该条款被认为象征意义大于实际效果。

行业内部分歧明显。迪士尼、华纳兄弟等公司依赖海外市场，但也希望保护本土制作。迪士尼CEO罗伯特・艾格公开反对关税，称其可能影响主题乐园和游轮业务的钢材采购成本。美国导演工会支持政策，认为可以增加本土就业；但制片方协会则警告，高成本可能导致项目流产。

欧盟和加拿大已对美国钢铝关税实施报复性措施，若电影关税生效，可能引发新一轮贸易战。欧盟可能对好莱坞电影在欧洲的发行征收对等关税，加拿大则可能限制美国制作公司使用当地的税收优惠。

特朗普的关税政策并非首次冲击文化产业。2020年，其政府曾试图禁止TikTok，最终因法律挑战和市场反弹而失败。类似地，电影关税可能面临法律诉讼和市场反弹。美国电影协会可能联合制片公司起诉政府，援引《宪法第一修正案》关于言论自由的条款。若观众抵制高价电影，制片方可能被迫游说政府放松政策。

短期内，政策可能导致美国电影制作成本上升、国际合作减少，但长期效果取决于执行力度和行业应对。部分公司可能投资虚拟制作技术，减少对海外实景的依赖。小型制作公司可能被大型企业并购，行业集中度提高。合拍电影可能采用“美国主导、海外分包”的模式，规避关税。

这一政策是特朗普保护主义议程的延续，但其实际效果可能与“振兴美国电影业”的目标背道而驰，甚至加剧行业困境。国际社会的反制措施和国内法律挑战将成为政策落地的主要障碍。