各地育儿补贴陆续出台 发放标准来了 推进育儿补贴制度

摘要： 当“发放育儿补贴”首次被写入《政府工作报告》，育儿补贴怎么发、相关制度如何设计、什么时候开始实施，成为两会后舆论持续关注的热点。目前至少有23个城市探索实施了育儿补贴措施。各地的探...

当“发放育儿补贴”首次被写入《政府工作报告》，育儿补贴怎么发、相关制度如何设计、什么时候开始实施，成为两会后舆论持续关注的热点。目前至少有23个城市探索实施了育儿补贴措施。各地的探索有何异同？育儿补贴制度如何更科学、合理？

中国人民大学人口与健康学院副院长杨凡认为，在人口发展的情况下，生育不仅对家庭本身带来好处，也给社会发展带来好处。因此，生育成本应由家庭和社会共同承担，包括中央政府和地方政府都应出一部分钱。在政策初期，增加补贴金额可以显著提升效果，但到了后期，制约人们生育意愿的因素不仅仅是经济问题，还需其他政策协同。如果一次性投入过多资金，可能会给财政带来巨大压力，应该循序渐进。

关于育儿补贴的发放年限，国外通常做法是0至18岁都会发放，但我国应根据实际情况量力而行。在政策设计初期，可以考虑0至3岁或0至6岁的范围，随着经济社会条件的发展再逐步扩大。至于是一次性发放还是按月发放，两种方式各有利弊。一次性发放操作简单，行政成本低，且老百姓的获得感强；按月发放则能减轻财政压力，并更精准地应对孩子状况的变化，如监护人或居住地的变更。

目前，许多地方主要针对二孩和三孩家庭提供补贴，因为这些家庭的数量相对较少，财政压力较小。未来可以逐步扩展到一孩家庭。此外，考虑到不同家庭的经济条件差异，补贴标准也需要精细化设计。例如，可以根据家庭收入制定不同的补贴标准，高收入家庭的补贴标准较低。这需要建立在对家庭收入和人群特征有精准了解的基础上。