梁丹媚：遭越南“背刺”，印尼和美国谈判关税时陷入两难 东盟的困境

摘要： 2025年，美国地缘经济战略发生急剧转向。特朗普政府以“对等”和“公平”为名，发动了一场史无前例的贸易战，旨在重塑全球供应链、遏制中国影响力，并重新确立美国经济霸权。东南亚作为与中...

2025年，美国地缘经济战略发生急剧转向。特朗普政府以“对等”和“公平”为名，发动了一场史无前例的贸易战，旨在重塑全球供应链、遏制中国影响力，并重新确立美国经济霸权。东南亚作为与中国联系最紧密的地区之一，被推到了这场风暴的最前沿。

4月初，华盛顿宣布了其“对等关税”计划，对越南、柬埔寨、泰国、印度尼西亚和马来西亚分别加征高额关税。这些数字远超市场预期，瞬间在亚洲新兴市场引发了恐慌。泰铢、马来西亚林吉特、印尼盾等货币应声跳水，资本市场剧烈震荡。荷兰国际银行的分析师指出，受此次关税公告打击最严重的地区无疑是亚洲新兴市场。

美国官方将此举包装为对所谓“不公平贸易行为”的回应，声称是其他国家的高关税壁垒迫使美国采取“对等”措施。然而，许多被加征高额关税的东盟国家恰恰是美国享有巨额贸易顺差的来源地。这表明，特朗普政府的真实目标并非追求贸易平衡，而是另有所图。

更深层次的分析揭示了其背后的地缘战略意图。多位分析人士指出，这轮关税是华盛顿“一次蓄谋已久的升级”，核心目的在于通过经济胁迫强行推动全球供应链与中国“脱钩”。通过大幅提高东南亚国家产品的成本，特别是那些深度嵌入中国产业链的产品，美国试图让维持与中国的紧密联系变得“在经济上不划算”。

政策执行过程中的巨大不确定性也成为一种战略武器。华盛顿在4月宣布高额关税后，又宣布推迟90天执行，为双边谈判留出窗口。这种“极限施压”的策略，让目标国家和企业陷入极大的困惑与焦虑之中。企业无法制定长期投资计划，资本支出和贸易活动因政策前景不明而受到压制。这种人为制造的混乱状态最大化了美国在双边谈判桌上的筹码，迫使各国争相寻求与美国达成任何能够提供些许确定性的协议，哪怕代价高昂。

可以说，特朗普政府的关税政策是一场地缘政治权力游戏。他以“公平贸易”为幌子，行“经济胁迫”之实，最终目标是瓦解以中国为中心的亚洲生产网络，重建一个由美国主导的全球经济秩序。东南亚国家无论情愿与否，都已被卷入这场大国博弈的漩涡中心。

面对美国来势汹汹的关税大棒，东南亚国家联盟（ASEAN）本应成为地区国家抱团取暖、集体应对的天然平台。然而，现实却残酷地揭示了“东盟方式”在赤裸裸的强权政治面前的脆弱性。东盟各国部长发表联合声明，表达了对美国单边关税政策的“深切担忧”，重申支持以世界贸易组织为核心、基于规则的多边贸易体制，并呼吁美国进行建设性对话。这些声明措辞严谨，立场正确，却无力阻挡华盛顿的单边主义铁蹄。