浙江构建入海河流治理体系 全流域共治新模式

摘要： 浙江构建入海河流治理体系！近日，浙江发布了《杭州湾海域生态修复提升行动方案》，旨在对钱塘江、曹娥江、甬江等8条入海河流开展全流域共治。省市县三级协同管理120个重点控制断面，构建从...

浙江构建入海河流治理体系！近日，浙江发布了《杭州湾海域生态修复提升行动方案》，旨在对钱塘江、曹娥江、甬江等8条入海河流开展全流域共治。省市县三级协同管理120个重点控制断面，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

保护河口海湾不仅关注入海“大动脉”，还注重上游“毛细血管”。浙江开展了入海河流上下游协同治理并纳入考核，这是全国首个此类考核体系，为重要海域现代化治理提供新模式。

协同治理的核心是无机氮。自上世纪80年代以来，因沿岸城市工业迅速发展和人口密度较高，杭州湾海域无机氮浓度持续偏高。生态环境部将长江口—杭州湾与渤海、珠江口邻近海域列为全国三大重点治理海域。新方案将治理范围扩展至金华、衢州等流域上游地区，并根据各地排放特点采取相应措施。

金衢盆地作为浙江最大的内陆盆地，人口和产业集聚，是全流域治理的关键环节。例如，常山县聚集了医药化工、新材料、食品加工等产业，每年排放大量污水。当地计划新建一座处理能力达4万吨/天的工业污水处理厂，并支持企业更新设备和技术。预计到2027年，衢州3个化工园区将建成专业废水处理设施，推动涉氮行业绿色转型。

磐安县有38家养殖业企业，畜禽粪污需经过发酵、沉淀等处理后用于林地和菜地消纳，实现“零排放”。该地两头乌繁育中心将投资600万元建设粪污处理设施，确保资源化利用。金华市农业农村局也在推动7家畜禽养殖场同步提升设施。

此次发布的《方案》计划实施95项治理工程项目，目标是在2027年前逐步降低杭州湾海域无机氮浓度，持续提升海洋生态功能。管控范围严格，即使在距离入海口约180公里的钱塘江四级支流东阳市南江也设有重点控制断面，显示了浙江管好每滴水的决心。

此外，浙江还设立了入海河流财政奖惩制度和流域横向生态保护补偿制度。前者由省级财政拨款，按达标情况分配；后者由上下游两地签订协议，依据交界处水质进行“对赌”，形成相互激励的治理氛围。省外，浙皖两省签约共建新安江—千岛湖生态补偿样板区，进一步完善从山顶到海洋的保护治理大格局。