多地财政发力赋能科技创新 投入强度持续加大

摘要： 科技创新是实现经济高质量发展的重要推动力，财政资金的支持提供了重要保障。在山东、重庆等地调研发现，各地正加大资金投入强度支持科技创新，同时通过完善政策体系确保资金高效使用。今年以来...

科技创新是实现经济高质量发展的重要推动力，财政资金的支持提供了重要保障。在山东、重庆等地调研发现，各地正加大资金投入强度支持科技创新，同时通过完善政策体系确保资金高效使用。

今年以来，各地对科技创新给予高强度、持续性的资金支持。据财政部数据，今年前4个月，全国科学技术支出2953亿元，同比增长3.9%。山东省省级财政科技资金已连续7年保持高强度投入水平，预计到2025年将达到145.2亿元，为2018年的4.5倍；“十四五”期间省级财政科技资金投入总量达712.8亿元，是“十三五”时期的2.2倍。重庆市财政科技支出从2018至2024年累计达630亿元，年均增长11.5%，高于一般公共预算支出7.9个百分点。研发投入强度从2018年的2%提升至2023年的2.48%。

强化财政投入的同时，多地创新“财政+金融”模式，充分发挥财政的“撬动效应”。山东省综合运用贷款贴息、风险补偿、保费补贴等工具，探索变“奖补”为“股权”，累计投入资金47.7亿元，对重大产业技术攻关、科技成果转化、人才创新创业等方面的300多个项目进行分类别、分阶段投资，撬动社会资本3倍以上。重庆市构建起“种子基金－天使基金－风险投资－上市培育”接力式全生命周期支持链，2024年科技型企业贷款余额7075亿元，同比增长44%。

财政资金不仅加大投入力度，还精准聚焦产业发展重点领域、科研项目重大专项，促进创新链与产业链深度融合。山东省支持以“揭榜挂帅”“赛马制”等组织机制实施重大科技创新工程项目，单项财政支持额度达1000万元左右。数据显示，2024年山东省共计立项124个省级重大技术攻关项目，财政投入资金12.1亿元，吸引社会投入约91.8亿元。依托财政资金支持，来自院校和科研机构的高质量项目及人才培育也为科技创新提供了更多“原创力”。

重庆高新区凤栖湖畔的金凤实验室展厅内，一台“新一代荧光明场多功能数字切片扫描系统”展示了国产化高端病理诊断设备的先进性。该系统与AI荧光图像分析技术深度融合，在免疫组化、肿瘤微环境分析等方面发挥关键作用。重庆市建立市、区联动投入机制，两级财政投入达10亿元。实验室以“重大疾病的下一代诊断”为核心任务，已集聚科研团队55个，引育科技型企业20家，累计实现产值1.2亿元。

通过不断完善政策体系，各地也在出实招，确保“资金用到刀刃上”。重庆市实施汽车核心软件、人工智能、高端器件与芯片、先进制造、生物医药5个重大专项以及先进材料、新能源等8个重点专项。革新奖补资助方式，直接给予具体项目资金支持，提高财政投入“精准度”。位于重庆市高新区的通用技术集团国测时栅科技有限公司，承担的“精密智能时栅位移传感器关键技术研发与产业化”项目获得市级财政专项支持1000万元，为持续研发提供了底气。

围绕改革完善财政科研经费管理，山东省推出32条创新性举措，建立优化科研服务新机制，鼓励高校、科研院所充分运用薪酬自主权，引导科研人员联合企业开展合作研究，有效激发了科研创新活力。提升财政资金支持科技创新的使用效能，需要政府与市场的合力。财政资金主要作用于外部性较强的基础研发，降低基础研发的风险，增加基础研究人员对经费的自主权，同时要发挥好市场主体的重要作用，让企业拥有对技术路线的选择权并参与市场公平竞争。